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实现压力传导全笼盖

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  “自从派驻纪检组来了后,我们始终绷紧纪律这根弦。周围迟到早退、上班扯皮的现象少了,滥用职权违规办事的少了,违反中央八项规定精神的也少了”……

  去年11月25日,辽宁省委常委会议通过省纪委新设7家派驻纪检组,分别进驻省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省人大机关、省政府办公厅、省政协机关等7家单位。纪检组进驻后,机关干部们最直接的感受是纪律意识更强、工作作风更严。

  工作作风转变是党风政风转变的缩影。它从一个侧面反映了派驻纪检组坚决执行中央纪委和省委部署,加强各归口监督单位党风廉政建设,充分发挥出“派”的权威和“驻”的优势,切实把加强党的建设和纪律建设摆在了突出位置。

  将监督触角伸向党委部门和人大、政协机关,在辽宁省历史上尚属首次。半年过去了,派驻纪检组都开展了哪些工作?进驻情况如何?笔者深入各纪检组进行采访。

  “你单位领导班子和党员干部中是否存在违反组织纪律、违规用人问题?是否存在独断专行,严重不团结问题?是否存在公款吃喝、公款旅游、公车私用、公款送礼和收受‘红包’问题?”……

  “各单位党组研究党风廉政建设、加强自身建设、干部任免、民主生活会、述职述廉等重要会议,要在开会前及时告知……”

  刚进驻时,7家派驻纪检组在没有任何经验模式可借鉴的情况下,为摸清实际情况,对各归口监督单位分别采取走访、聊天谈心、参加会议等多种形式摸底调查驻在部门党风廉政建设的基本情况。

  驻省政府办公厅纪检组组长邵林介绍,元旦刚过,办公厅纪检组就用一个月时间马不停蹄地走访了省政府采购中心、省接待办、北京办事处、省政府地方志办公室、省政府法制办等8个归口监督单位,每到一个单位,纪检组成员逐一亮相,召开副处级以上领导干部见面会,与一把手谈心,全面了解在岗干部职工人员情况,内部“人、财、物”制度和重点工作。

  “认认门,刷刷脸,交交心,目的是把监督的触角延伸到前端。”驻省委组织部纪检组组长杨承豪说,派驻纪检组提早做到了两个“融入”,不仅融入到干部队伍中,还融入到了各项业务工作中。通过调研走访摸清底数,通过组织谈话收集意见建议,认真梳理汇总、查找问题、寻找规律,做到情况明、数字准、责任清、工作实、作风正。

  给省委办公厅纪检组组长何素君留下深刻印象的是,省委办公厅党组对派驻纪检组的各项工作积极支持、主动配合。她说,办公厅的重要会议都告知纪检组参加,纪检组的每一个成员也在此过程中边熟悉、边思考、边深化,找准自身在派驻系统内的定位,不断加强理论修养和能力,提高监督水平。

  “有群众反映你们单位存在公款吃喝、超标配备公车、三公经费开支过大等违反中央八项规定精神问题。根据反映,作为单位一把手,我们对您进行约谈”。

  充分展现全面从严治党的坚强意志和坚定决心,各派驻纪检组在进驻7家单位后,带着这一光荣使命,开展工作底气更足、步伐更稳,信心更大。

  驻省委宣传部纪检组组长韩伟表示,派驻监督代表的是上级纪检机关对下级党委的监督。约谈各归口监督单位一把手时,各纪检组组长的身份虽然往往和一把手同级,或者比人家还要低,但围绕党风廉政建设和反腐败的中心任务,有了上级纪检监察机关的“尚方宝剑”,就能实实在在地推进各单位“两个责任”的落实,切实体现“派”的权威和“驻”的优势。

  纪律作尺,严督实考。以确保各归口监督单位不出问题为首要目标,以实践监督执纪“四种形态”为重要手段,切实将纪律和规矩挺在前面。

  今年1月,驻省委组织部纪检组组织了5家归口单位34名厅级干部和277名处级干部,在廉洁从政五项承诺书上签字,作为第一份资料存入党员干部的从政档案中。

  从“签字背书”、签订履责承诺书,到提交述廉报告、述责述廉,再到落实廉政谈话制度、建立廉政风险防控机制,各派驻纪检组从实际出发,督促各归口监督单位党组建立起“主体责任清单”,并强化督促考核、严格责任追究,使“软”指标“硬”起来。

  为抓早抓小,用纪律管住全体党员,实现压力传导全覆盖,各纪检组还对干部身上一些刚刚露头的小问题早打招呼、及时提醒,对一些司空见惯、习以为常的小毛病“小题大做”、防微杜渐。驻省政协机关纪检组组长宫洪波说,edf壹定发网站他们纪检组刚进驻时,就发现开会总有迟到的、手机乱响的、进进出出的,他们通过整治会风促机关作风建设的整体转变,目前已取得成效。

  经过半年的工作,目前,各派驻纪检组的监督工作从最初的“过程参与”已转变为常态化、具体化的“执纪问责”。“发现和纠正了一些管党治党和干部违纪方面的问题,体现了‘派与不派不一样’,起到了先行先试的作用。”各派驻纪检组组长对此产生共识。

  各派驻纪检组进驻后,发现并总结出了归口监督单位和党员干部多少还存在这样或者那样的问题:

  有的看上去是清水衙门,实际上有不小的资金使用量,有各种各样的公共权力;有的组织涣散、纪律松弛,很多制度浮在脑子里、心目中,却没有被固定、承袭;有的党组存在选人用人不规范的问题等。有的党员干部看重行政权力轻视党内职务;有的存在违反“六项纪律”的苗头性问题;还有的存在观念淡薄、主体责任缺失等问题。

  针对这些问题,各派驻纪检组督促各单位结合其工作实际,制定权力清单、责任清单,并绘制权力运行流程图,规范权力运行;针对个别干部出现苗头性的问题,经常让其红红脸、出出汗,抓早抓小、动辄则咎。

  驻省委统战部纪检组建立党风廉政建设主体责任报告、约谈、信访处置等制度;驻省政府办公厅纪检组细化工作流程,出台纪律审查工作办法;驻省人大机关纪检组出台了《驻省人大机关纪检组与各委办工作联系办法》;驻省政协机关纪检组完善党风廉政建设责任制考核机制,将考核结果纳入年度工作目标任务考核。各派驻纪检组还相继出台规章制度,确保派驻监督规范有序。(廖吉轩)

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